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      當前位置

      中國教育報刊發市委書記李暉署名文章:消除大班額 跑出加速度

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      看,湖南大班額問題最嚴重地市如何逆襲——消除大班額 跑出加速度 

      李暉

      2018年基本消除66人以上的超大班額,既是教育部的要求,也是湖南省今年12件重大民生實事項目之一。

      永州位于湖南南部,現轄14個縣區(管理區、經開區),總人口645萬。截至2017年底,全市義務教育共有16577個班,其中56人以上大班額班級數5903個、占比35.61%,66人以上超大班額班級數3092個、占比18.65%,均排全省市(州)第一,消除大班額任務重、難度大。

      習近平總書記指出,教育是民生之基,要努力讓人民享有更好更公平的教育。我們積極對標上級要求、回應群眾關切,把化解大班額、辦好人民滿意教育,作為一號民生工程和人大一號議案全力推進。

      創新建設機制,政府擔當作為抓落實

      2017年,我們開始實施城區學位建設三年攻堅行動,目標就是新增23.57萬個學位,全面消除大班額。

      為有力推進攻堅行動,我市成立了高規格城區學位建設領導小組,市委書記和市長做表率,帶頭聯系項目建設,做到“一季一調度”,全程跟進督辦。

      同時,將學位建設與消除義務教育大班額工作,納入績效考核和執行力考核。沒有完成任務的縣(區),黨政主要領導和分管領導不提拔、不調動、不評優評先。

      化解大班額,學位供給是根本。于是我們在創新建設機制上下功夫,多渠道增加學位供給,全方位保障學位質量。創新建設方式,采取盤活一批、新建一批、配套一批、租賃一批、提質一批、社會力量建設一批等方式,加快建設進度。

      我們把原來準備用于商業開發的瀟湘技師學院老校區、永州職業技術學院農校區、祁陽師范學校和道縣師范學校老校區全部用于義務教育辦學。

      創新建設模式,項目學校采用EPC(工程總承包)模式打捆招標,全部由央企承建,建設質量、建設安全、建設進度都有保障。

      創新籌資方式,中心城區采取“市級出資、區級建設”模式,市城投集團、市經投集團融資30億元。各縣區通過加大財政投入、利用資本市場融資、吸引民間投資等方式,計劃兩年籌資100.96億元。

      創新審批方式,開通綠色通道,以開工為前提,邊開工建設,邊解決問題,邊辦理手續。

      學位建好了,相關配套必須到位。我們要求新建學校按“國標”配套建設功能教室和學生體驗課程基地,預留足夠學生活動空間,每個縣區結合學位建設,至少建一個青少年攀巖基地。

      創新協同機制,促進教育均衡再提質

      推進教育均衡發展,是解決大班額問題的前提和基礎,我們主要通過以下具體措施來落實。

      一是在集團化辦學上抓試點印發《永州市推進集團化辦學促進城鄉義務教育均衡發展實施方案(試行)》,力爭到2020年,讓每一個孩子在家門口“有學上、上好學”。各縣區先行先試,積累經驗。比如,東安縣實行“1+X”捆綁,建成13個教育集團。江永縣實行學校城鄉結盟、捆綁考核,以“強”帶“弱”。

      二是在結對幫扶上出實招開展城區優質學校與農村薄弱學校、城郊薄弱學校結對托管合作辦學。中心城區對每所有托管任務的城區學校,每年安排100萬元專項經費,用于托管工作教研、教師培訓等開支。冷水灘京華中學和嵐角山中學(農村中學)合作辦學,京華中學教師流動到嵐角山中學任教,編制不變、待遇不變,并享受相應津補貼。今年,嵐角山中學成為京華中學寄宿部,增加優質學位3000個。

      三是在教育資源共享上下功夫建立大數據管理平臺,實現優質課堂教學資源共享。比如,雙牌縣創建成為湖南省教育信息化創新應用工程示范縣,實現教育資源共建共享;新田縣自主開發視頻直播系統平臺,低成本實現“N+N”網絡聯校。

      創新管理機制,激發教師隊伍新活力

      沒有高素質的教師,就沒有高質量的教育。我們以提升隊伍素質為主線,著力在管理體制上“動刀”,打破體制機制障礙,激發教師隊伍活力。

      對于新建學校,在教師配備上,全市通過人才引進、公開招聘、返聘退休教師、接收免費師范生、申請特崗教師、聘請編外教師等多種途徑補充教師,2018年全市招錄教師4456名。

      理順教師管理體制。按照“總量控制、動態調整”和“教師跟著學生走、編制跟著教師走”的原則,由當地教育行政主管部門合理調劑城鄉、校際教師。

      每半年編制部門核調備案一次,人社部門進行備案。市級骨干教師、學科帶頭人、名師可在市內無障礙流動。

      完善教師聘用機制。編外合同制教師按照公辦教師招考程序招聘,與公辦教師同崗同待遇,工資福利待遇等相關經費列入財政預算。公辦學校有空編時,依程序可優先安排合同制教師入編。

      此外,我們加大教師培養力度,投資7億元新建永州師范高等專科學校,打造湘南地區小學、幼兒園師資培養基地。

      經過改革創新、綜合施策,我市消除大班額工作成效明顯。今年秋季開學,我市新增交付使用學位達11.6萬個,全市義務教育超大班額平穩、有序消除,回龍圩管理區更是做到了超大班額和大班額全部消除。

      永州市委市政府將一如既往地把消除大班額當成政府的責任。相信在社會及各有關部門的努力下,大班額問題將會全面化解,每一個永州孩子都將享受到更優質的教育。(中國教育報)

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